巩固提高 创新发展 实现妇女儿童工作新跨越

通州市位于长江入海口北翼，素有“江海明珠”之美誉。2006年，实现地区生产总值270.68亿元，财政收入24.13亿元，综合实力连续8年进入全国百强县(市)行列。通州经济社会的快速发展是做好妇女儿童工作的丰厚土壤，妇女儿童工作的深入开展也为通州的发展注入了新的活力。近年来，我市紧紧围绕省妇女儿童发展“两个规划”目标，认真贯彻男女平等和儿童优先的原则，提高认识，加强领导，创新机制，强化措施，妇女儿童事业取得了长足进步。

一、创新机制，构建实施妇女儿童规划新平台

为了实现妇女儿童发展与社会发展同步，我们从战略高度出发，将妇女儿童规划目标纳入我市经济及社会发展的总体规划，建立完善了党委重视、政府统筹、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的良好运行机制，形成妇女儿童工作的强大合力。

一是加强领导，创新组织网络机制。我市将妇女儿童工作摆上重要议事日程，切实加强领导。市委市政府专题召开全市妇女工作会议，出台政策性意见。市政府明确了妇儿工委办公室建制，办公室专职副主任职级高配，工作经费列入财政预算。为推进规划实施，我们及时调整市妇女儿童工作委员会组织机构，全市各镇和相关单位都建立了妇女儿童工作领导小组，明确了分管领导和联络员，形成了上下贯通、职责明确的妇女儿童工作组织网络。

二是完善制度，创新高效运行机制。我们通过建立培训制度、工作例会制度、工作报告制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度等科学制度，保证工作的高效运行。各成员单位相互配合，相互合作，形成联动的工作渠道。“十五”期间，市政府及妇儿委各成员单位整体联动，大力实施“阳光工程”、“希望工程”、“春蕾计划”，扶持贫困女童。公、检、法、司齐抓共管，创建“青少年法庭”、“妇女维权岗”、家暴投诉站、妇女儿童法律援助中心等，共同打造妇女儿童生存发展优良环境。

三是加大投入，创新协调发展机制。市委、市政府高度重视妇女儿童工作的经费投入，把妇女儿童的发展摆在优先考虑的位置上。市财政拨款150余万元用于市妇女儿童活动中心的设施投入，每年另拨50万元用于人员工资及工作经费，有效保障了中心的正常运转。教育资源优势配置，教育条件显著提高，投入4156万元，全面进行校舍危房改造，达到农村中小学校无危房县（市）标准。加大计划生育技术服务机构建设，先后投入100多万元用于优生技术开发，投入520万元用于医疗设备添置。认真贯彻有关保护农村育龄妇女的法律法规，确保实行计划生育的妇女免费享有基本项目的技术服务。

四是强化责任，创新管理考评机制。为了把规划的各项目标落到实处，市政府与各成员单位、各镇签订了工作目标责任书，做到目标落实、责任落实、工作落实。各镇、各成员单位结合各自的实际，制定了本地本系统实施规划的具体方案，把指标落实到科室，落实到人。同时，我们还明确了金沙镇虹南居、石港镇志田村等一批妇女儿童工作示范村，以点带面，总结经验加以推广。对妇女儿童工作先进集体和个人进行表彰宣传，推动党政领导、社会各界为妇女儿童办实事。

五是发挥合力，创新宣传教育机制。我们把每年的3月份、6月份分别作为妇女、儿童规划宣传月，在报纸及电台电视台分别开辟“男女平等大家谈”、“基本国策大联播”、“巾帼创业大展示”等系列主题宣传，使男女平等基本国策和儿童优先理念得到广泛传播。为提高《规划》的社会知晓度，我市先后组织了对家庭暴力、女职工劳动保护、妇女劳动力转移、未成年人思想道德建设、婚检等问题的调研活动，并形成调研报告，推动了两个规划中重点难点问题的解决。

二、强化措施，打造妇女儿童发展优势

在实施规划工作中，我们立足实际，认真解决妇女儿童发展中的突出问题，促进规划目标的顺利实施，在解难题中形成通州妇女儿童工作的特色。

一是扎实推进培养选拔女干部工作。我市高度重视女干部队伍建设，在配备班子、干部调整、班子换届时，实行政策倾斜，同等条件下优先使用女干部。不断改进女青年后备干部选拔方式，通过公开招考的形式，选拔年轻后备女干部重点培养，并逐步充实到领导层。举办妇女干部培训班、提高女干部的政治理论水平。5年来，全市共提拔女干部113人，其中正科职13人，副科职83人，部管助理17人，镇级正职女领导占10%，全市各级党政班子结构得到优化。

二是切实做好妇女创业就业工作。积极为妇女就业创造条件，培育发展劳动力市场。5年来，我市输出妇女劳动力1万多人。大张旗鼓地宣传和鼓励妇女创业。每年评选表彰通州市十大创业女性标兵、基层妇女组织“双带”先进集体等。2004年市妇联组织撰写了《通州创业女性风采》一书，印发6000多册，在全市营造男女平等创业的良好氛围。大力实施再就业工程，五年来，吸纳5000多名下岗失业职工培训和再就业，走出一条为政府分忧、为困难妇女职工解难的新路。

三是大力实施特困儿童救助工作。将扶贫助学“阳光工程”列为市政府为民办实事项目，把每年“5.28”作为扶助贫困儿童的特别行动日，开展多种形式的献爱心、送温暖活动，建立扶贫助学长效机制。大力实施“春蕾计划”、“希望工程”，开办了亭西、公安、姜灶“春蕾班”。五年中，市“春蕾计划”扶持春蕾女童600多人次，扶持资金近200万元。市“希望工程”扶持贫困学生300多人次，扶持资金达100万元。

四是切实加强未成年人思想道德建设。重视青少年法制教育，学校法制副校长、法制辅导员配备率达100%，每年到各镇给青少年上法制教育课近200场，受教育青少年达10万多人。市法院开创了少年法庭“圆桌审判”审判新方式，并将审判活动充分延伸，加强庭后帮教，《人民日报》两次报道，称之为一项特殊的希望工程--春芽工程。我市法院少年法庭等3个单位被命名为“全国优秀青少年维权岗”。积极推动家庭教育进学校、进农村、进社区、进企业，使“为国教子、以德育人”观念日益深入人心，市实验小学等2所学校被命名为“全国模范家长学校”。

三、突出重点，推动妇女儿童工作实现新跨越

今年是实施妇女儿童发展“十一五”规划的关键年，我们将坚持突出重点，示范先行，整体推进的工作方法，努力实现在宣传培训、组织建设、解决重点、难点问题上有新突破，确保我市到2010年全面完成省妇女儿童发展“两个规划”的目标要求。

一是强化意识，营造妇女儿童发展良好环境。进一步强化“三个意识”。一是强化政府的主体意识。加强统筹规划，实行“五纳入”，即将妇女儿童发展纳入全市经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入政府工作的重要议程，纳入政府各部门的职能范围，纳入同级财政预算，更好地为妇女儿童发展提供政策、制度、资金、组织保障。抓住构建和谐社会主题，将男女平等基本国策宣传列入党校领导干部培训内容，提高政府领导对妇女儿童工作重要性的认识，强化领导层面的性别意识，使妇女儿童工作得到高度重视，重点和难点问题能实行高位操作。二是强化部门的责任意识。通过举办妇儿工委委员、联络员培训班，组织学习交流等活动，宣传规划的主要内容，宣传各部门在实施规划中的任务和责任，使各成员单位全面了解工作任务，明确各自职责，做到“头脑中有意，工作中有位，行动中有为”，形成共同参与、分工负责、合力运作、整体推进的工作局面。三是强化社会的参与意识。我们将结合实施“十一五”妇女儿童发展规划、《妇女权益保护法》等宣传活动，综合广播电视讲话、印发资料、开展咨询、举办文艺汇演、知识竞赛等各种直观性强的宣传形式，进一步加深社会各界对男女平等基本国策和儿童优先原则的认知，推进两性和谐发展,更好地维护妇女儿童合法权益，为“两个规划”的实施打下坚实的群众基础。

二是真抓实干，推进重点难点问题的解决。针对妇女儿童事业发展中的突出问题和重点难点指标，加大工作力度，狠抓措施落实。一是大力推动妇女创业就业。积极组织动员农村妇女参与社会主义新农村建设，在发展高效生态农业等方面发挥重要作用，鼓励农村妇女富余劳动力向非农产业转移，实现增收致富。继续深化“巾帼建功”等活动，拓展妇女就业渠道，鼓励妇女自谋职业、自主创新、灵活就业。保障妇女平等的就业机会，消除就业中的性别歧视。抓好城乡妇女就业技能培训、择业指导和服务，并在资金、信息、管理等方面采取扶持措施，为妇女就业提供必要的支持和帮助。二是推进妇女参政议政。结合我市富民强村计划的实施，采取切实措施，提高“女村官”的覆盖面和比例，加强基层妇代会建设，不断提高妇女参与民主决策和公共事务管理的水平。重视培养和选拔妇女干部。按照《“十一五”妇女发展规划》的要求，做好党政班子女干部的配备工作，切实加强女性后备干部队伍建设，进一步提高女党员比例，及时将符合条件的优秀女干部选拔到领导岗位上来，提高妇女参政水平。三是强化教育培训，提高妇女儿童整体素质。按照市人才开发年的工作部署，实施通州市女性人才培训“三百”工程，培养百名女领导干部、百名女经营管理人员、百名创业女性。提高妇女的知识创新能力、社会实践能力、参与竞争能力和参与发展能力。推进“母亲素质工程”，通过母亲素质的提高，影响家庭与社会。关爱留守儿童和流动儿童，使他们健康成长。

三是抓住关键，着力提升妇女儿童工作水平。一是强化调查研究。我们将组织有关成员单位，围绕妇女就业创业、家庭暴力、农村妇女增收致富、妇女参政议政、婚检、预防未成年人犯罪等方面开展专题调研，推动出台政策性、干预性措施。二是强化能力建设。进一步加强妇儿工委办公室能力建设，规范工作管理，完善工作制度，形成面向妇女儿童、面向成员单位、面向基层的立体式服务模式，切实提高统筹协调能力、开拓创新能力，使政府管理妇女儿童事务的优势得到最大发挥。三是强化督促检查，在落实中推进工作。我们将加大对实施妇女儿童规划、保障妇女儿童权益等工作的督促检查力度，对重要的策略措施和实事项目，认真抓好落实，形成工作合力，为促进妇女儿童全面发展提供更好的政策环境、机制保障和物质条件。

妇女儿童工作涉及千家万户，做好妇女儿童工作，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。我们将按照科学发展观的要求，开拓创新，扎实工作，努力推进我市妇女儿童工作再上新台阶。

(通州市妇联)